DECLARACIÓN
DE TEGUCIGALPA
19 y 21 Noviembre 1991
Los alcaldes y los representantes de las asociaciones municipales
y de las instituciones de apoyo al desarrollo municipal de Guatemala, El Salvador,
Nicaragua, Costa Rica y Panamá, reunidos en la ciudad de Tegucigalpa D.C. con
motivo del Seminario regional “El Papel de la Municipalidad: los Elementos Esenciales de la Actividad Municipal”,
celebrado entre los días 19 y 21 de noviembre de 1991.
Considerando
Que los municipios son el escenario natural de la vida
ciudadana y las municipalidades constituyen la cédula básica de la administración
publica y, por ende, la instancia de gobiernos donde debe garantizarse la
satisfacción de las necesidades fundamentales de la vida social y el bienestar
colectivo;
Que los países del Istmo Centroamericano enfrenten el
reto de superar la crisis política, institucional,
económica y social, mediante una nueva organización del Estado, que asegure
el crecimiento económico y la pacificación, con base en la justicia social
y el pleno reconocimiento de los derechos de todos los ciudadanos;
Que los pueblos del Istmo Centroamericano han expresado
su voluntad de enfrentar los desafíos de su desarrollo por intermedio de sistemas
democráticos, que garanticen la plena representación ciudadana y nuevos espacios
de concertación;
Que el desarrollo de la democracia depende fundamentalmente
de su pleno ejercicio en el nivel local de gobierno;
Que es indispensable afianzar el proceso de integración,
orientado a enfrentar conjuntamente algunos de los problemas básicos que nuestro
desarrollo demanda.
Declaramos
1.
La voluntad expresa de los
alcaldes de la Región y de las comunidades locales que representamos para
demandar una mayor y mejor participación de los gobiernos locales en las decisiones
y en la gestión del desarrollo de nuestros pueblos.
2.
La necesidad impostergable
de reestructurar integralmente el Estado en todos nuestros países, para posibilitar
que la satisfacción de las necesidades de la comunidad se realice de la manera
más eficiente, equitativa y democrática.
3.
Nuestro apoyo expreso y manifiesto
a la descentralización política, fiscal e institucional.
4.
Que dentro del proceso de descentralización
es necesaria la devolución a los municipios de las funciones que garanticen
la atención de las necesidades fundamentales de nuestras comunidades, conjuntamente
con la transferencia de los recursos técnicos y financieros necesarios para
atenderlas adecuadamente. Esta transferencia debe garantizar una mayor justicia redistributiva
de los recursos entre los ciudadanos de las naciones. Reclamamos estas funciones como atribución
primordial de los gobiernos locales.
5.
Nuestra voluntad de asumir
el ejercicio de las funciones devueltas, que deberán ser trasladadas gradual
y diferencialmente en función de las necesidades, capacidades y nivel de desarrollo
relativo de los distintos municipios.
6.
Nuestra plena disposición de
enfrentar el reto de la satisfacción directa de las necesidades vitales de
nuestras comunidades, bajo las condiciones anteriormente definidas.
7.
Nuestra convicción de que las
municipalidades cuentan con importantes ventajas comparativas, que posibilitan
una mejor atención directa de las demandas locales, tales como cercanía al
usuario que se refleja en menores costos de ejecución de obras y provisión
de servicios; mayor receptividad de las demandas y particularidades locales;
posibilidad de cogestión y corresponsabilidad de los propios usuarios; y sujeción
al control ciudadano.
8.
Que el desarrollo municipal
requiere de una mayor legitimidad y representavidad política, para garantizar
la credibilidad y respaldo de la ciudadanía a la ejecución de sus mandatos.
En consecuencia, exigimos que la selección de los mandatarios locales
se haga por medio de elecciones directas y universales, separadas en papeleta
y fecha de los comicios nacionales, a partir del debate local de las plataformas
propuestas por los candidatos para la conducción de los intereses comunitarios. La conformación de los concejos deberá hacerse
manteniendo el principio de proporcionalidad de la representación.
9.
Que para el logro de los antedichos
propósitos, reiteramos nuestra voluntad de fortalecer las asociaciones nacionales
de municipios, bajo los principios de libre asociación e independencia.
A ellas encomendamos las tareas de gestar y propiciar la voluntad política
que el proceso de cambio en la estructura del Estado y la descentralización
demandan; la representación de las municipalidades en las discusiones y decisiones
nacionales que afecten a los intereses y competencias municipales; y, la gestión
de los servicios de apoyo que permitan fortalecer técnica y administrativamente
a los gobiernos locales para un ejercicio pleno y eficiente de sus funciones.
10.
Nuestro pleno respaldo a la Federación de Municipios del Istmo Centroamericano
–FEMICA-, como el ente que nos representa y apoyo en el propósito fundamental
de fortalecer política y económicamente a los gobiernos y administraciones
municipales. En particular, respaldamos
la labor de FEMICA en la búsqueda de las estrategias y mecanismos que movilicen
respaldo político y apoyo a los procesos nacionales de descentralización.
Encomendamos expresamente a FEMICA ser nuestro portavoz e interlocutor
ante las instancias regionales de integración y le solicitamos representar
el sentir de esta declaración en la próxima reunión Cumbre de los Presidentes
Centroamericanos.
Encomendamos a FEMICA y a las asociaciones nacionales de municipios
promover y ejecutar las conclusiones de este Seminario y los planteamientos
de la presente Declaración de Tegucigalpa.