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Boletín No. 2 Julio 2001 |
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Congreso Mundial de IULA y elección de nuevo Presidente
Del 3 al 6 de mayo pasado fue realizado en Río de Janeiro el 35º Congreso Mundial de la International Union of Local Authorities –IULA- el cual se realizó de manera conjunta con el 16º Congreso de la United Towns Organisation –UTO-. Más de 1100 representantes de gobiernos locales y de sus asociaciones, agencias donantes y organizaciones relacionadas con las entidades locales provenientes de 90 países diferentes, asistieron al mismo.
Durante el congreso fue elegido el señor Alan Lloyd Concejal del Reino Unido como Presidente de IULA, quién representará y guiará los pasos de los gobiernos locales en el escenario internacional. Le acompaña el señor Clarence Anthony alcalde de South Bay, Florida, de los Estados Unidos como Primer Vicepresidente. La señora Mercedes Bresso Alcaldesa de Turín, Italia, fue electa como nueva presidenta de la UTO.
La elección se realizó el 6 de mayo, los nuevos líderes políticos enfatizaron su compromiso de continuar el proceso de unificación entre IULA y UTO. Las dos asociaciones mundiales de gobiernos locales se han comprometido a formar una sola voz global que los represente a partir de enero del 2004.
Adicionalmente, durante el congreso se realizaron 36 talleres y dos sesiones plenarias en las cuales se identificaron 8 puntos a tener en cuenta para desarrollar y divulgar la Agenda de la Comunidad:
En representación de FEMICA asistió al congreso su Presidente,señor Mario Chaves Mata, quien participó en la primera sesión plenaria como ponente del tema: “Construyendo la Agenda de la Comunidad”. Al evento asistió también el señor Patrick Lizama, oficial de enlace entre FEMICA y IULA
Para ver la declaración final del congreso puede visitar el sitio: http://www.iula-int.org/iula/congress/declaration.asp?L=ES
Resolución No. 31 de AMUPA
Por considerar de interés la resolución tomada por la Asociación de Municipios de Panamá -AMUPA- durante el V Congreso de Autoridades Locales celebrado en la ciudad de Panamá los días 14 y 15 de junio del presente año, a continuación transcribimos la misma:
LA ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE PANAMA
CONSIDERANDO:
Que en 1999, los candidatos y candidatas a ejercer el cargo de Presidente de la República de las diferentes alianzas políticas electores, suscribieron el Pacto por la Descentralización y el Desarrollo Local.
Que la Asociación de Municipios de Panamá (AMUPA), como miembro fundador de la Coordinación Nacional para la Descentralización y el Desarrollo Local (CONADEL), adquiere un compromiso ético, político y social en la promoción de la descentralización en el contexto del Pacto por la Descentralización y el Desarrollo Local.
Que el Pacto de la Descentralización, es un compromiso ético en el cual los partidos políticos se comprometen a “Impulsar decididamente la descentralización política administrativa del Estado panameño, como un proceso de transferencia gradual, equitativa y responsable de competencias, recursos humanos, tecnológicos y económicos, responsabilidades y de poder de decisión desde el gobierno central hacia los gobiernos locales”.
Que la descentralización es un sistema de administración del Estado, que facilite y permite el desarrollo sostenible de todo el territorio nacional.
Que el municipio es la base del ordenamiento territorial en el cual está estructurado administrativamente el gobierno local, por lo cual debe ser el sujeto y objeto de la descentralización.
Que existen dos (2) Propuestas de Reformas a la Ley, que regulan lo relativo al régimen Provincial, Municipal y de Corregimiento, uno de la Asamblea Legislativa y el otro del Órgano Ejecutivo.
Que es necesario que la Asociación de Municipios de Panamá (AMUPA), lidere e impulse la aprobación de una Ley de Modernización del Régimen Municipal y de Descentralización que se ajuste a las necesidades de Panamá, despersonalizando las propuestas que se presenten y promoviendo el consenso y la concertación a nivel Nacional y Municipal entre todos las partes interesadas.
Que es necesario que el Órgano Ejecutivo, establezca y ponga en funcionamiento la Comisión para la Descentralización y el Desarrollo Local.
RESUELVE:
PRIMERO: Instar a las fuerzas políticas del Estado, en el Órgano Ejecutivo y Órgano Legislativo al cumplimiento del Pacto por la Descentralización y el Desarrollo Local, con la participación de las autoridades municipales y tenga al municipio como el Órgano Público del proceso de descentralización.
SEGUNDO: Elaborar una propuesta que unifique los proyectos existentes en un período de sesenta (60) días a partir de la aprobación de la presente Resolución, para presentarle al Órgano Ejecutivo, Legislativo, y a la Comunidad Nacional, a fin de que sea puesta en vigencia a la mayor brevedad posible. Para ello la AMUPA, se compromete a liderar este proceso en conjunto con los organismos promotores realizando consultas.
TERCERO: Exhortar y promover la unificación del gremio municipal y de las autoridades municipales en la AMUPA, que tiene como objetivo común la descentralización y el fortalecimiento local.
CUARTO: Promover la creación de la Comisión Permanente en la Asamblea Legislativa de Asuntos Municipales y solicitar al Órgano Ejecutivo la instalación y funcionamiento de la Comisión de Descentralización.
NOTIFÍQUESE Y CUMPLASE
Dado en la ciudad de Panamá, a los quince (15) días, del mes de junio de dos mil uno (2001) .
H.R. Miguel Angel Cedeño, Presidente de la AMUPA
Prof. Alonso Nieto, Secretario de la AMUPA
OEA: Reunión Internacional
La Paz, Bolivia julio 29 al 31
En la Trigésima Asamblea Ordinaria de sesiones de la Organización de Estados Americanos –OEA-, realizada en Windsor, Canadá, en el mes de junio del año 2000, se aprobó la Resolución 1760: Apoyo a los mandatos de la Cumbre de la Américas sobre "Fortalecimiento de las Administraciones Municipales y Regionales" y "Sociedad Civil".
La cual, resuelve encomendar al Consejo Permanente preparar una reunión de ministros o autoridades, al más alto nivel, responsables de las políticas de descentralización, gobierno local y participación ciudadana a nivel municipal en el Hemisferio, para facilitar el intercambio de experiencias y el desarrollo de un marco común de políticas públicas para fortalecer el proceso de descentralización y la consolidación del poder local y la participación ciudadana a nivel municipal y comunitario.
La OEA se encuentra organizando esta reunión de manera conjunta con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación de Bolivia, la misma se llevará a cabo en la ciudad de La Paz, Bolivia del 29 al 31 de julio del presente año.
Este será el primer evento en que las autoridades nacionales de alto nivel responsables por los procesos de descentralización en sus países se reúnen para discutir este tema. La OEA espera que el resultado de este evento, sea una declaración en apoyo a las actividades subnacionales que desarrolla la Unidad para la Promoción de la Democracia, con el fin de compartir información y avanzar políticas y programas de descentralización.
FEMICA espera que las autoridades nacionales asuman la responsabilidad de dar seguimiento a los compromisos adquiridos en el área de Fortalecimiento Local Participativo, asumido por los mandatarios en la Cumbre de las Américas realizada en Québec, Canadá.
La Asociación Internacional para la Administración de Ciudades y Condados (ICMA), por medio de un Acuerdo de Cooperación con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), y como Secretaría del Foro Internacional de Cooperación para los Gobiernos Locales de América Latina y el Caribe (Forum), está auspiciando varios eventos durante la conferencia, principalmente la mesa redonda sobre “Participación Ciudadana y Conectividad en las Américas” con el apoyo de IULA-CELCADEL Y FEMICA.
Avances en el Fortalecimiento Municipal en Centro América
“En Centro América se debe trabajar activamente para superar la crisis del modelo político-institucional. Se deben fortalecer las instancias locales, la distribución del poder, la descentralización del Estado y la creciente participación de los habitantes”. Son parte de las palabras de la Licda. Patricia Durán de Jager, Directora Ejecutiva de FEMICA durante su disertación en el Seminario “Análisis de los Paradigmas de la Descentralización y el Federalismo”, actividad realizada en la ciudad de Guatemala, por el Centro de Estudios Económico-Sociales (CEES), la Asociación por el Poder Local (Apolo) y el Centro de Opción Pública de la Universidad Francisco Marroquín, los días martes 17, jueves 19 y martes 24 de julio del presente año.
El tema central se enfocó entorno a los avances en El Fortalecimiento Municipal en Centro América durante los últimos años, dando a conocer las reformas que en materia legislativa, política, administrativa y fiscal se han y se están impulsando en el istmo centroamericano en aras de alcanzar la descentralización y fortalecimiento de los gobiernos locales.
Se enfatizó que FEMICA promueve el fortalecimiento de un municipio moderno, con un alcalde con capacidad de gestión y visión a corto, mediano y largo plazo, con un gobierno local transparente y participativo, con una administración idónea, con suficientes recursos y con la capacidad de manejarlos con eficiencia.
El seminario contó con la presencia de reconocidos expertos en el tema de la descentralización y el federalismo, así como un selecto grupo de disertantes, lo que ha despertado el interés en muchos guatemaltecos e invitados especiales en conocer más de cerca qué se hace en esta materia.
FEMICA ha elaborado un documento en donde se resumen los avances hasta ahora alcanzados en Centro América, véalo en: femica.org.gt/documentos/base_documental/fort_centroam.htm
Para mayor información sobre el evento, visite el sitio: femica.org.gt/documentos/noticias/22_07_2001.htm
Por más de ocho años la Federación de Municipios del Istmo Centroamericano -FEMICA-, se benefició con el aporte y apoyo del señor Harry Jager, asesor incondicional y de gran valor en el campo del desarrollo municipal, conocedor de la región centroamericana, municipalista de corazón y especialista en el tema del desarrollo municipal. La prueba de su labor se manifiesta en las revistas, libros y diversas publicaciones de FEMICA en el transcurso de la vida institucional.
Su participación fue activa en las distintas redes, diálogos y eventos a nivel regional; como expositor especialista en el campo municipal y el fomento de procesos de descentralización y participación.
Para hacer honor a quien honor merece, tendríamos que mencionar en una enorme lista de los estudios, ponencias y artículos escritos por el señor Jager, para beneficio de los pueblos centroamericanos y seguramente no los incluiríamos todos; por lo que próximamente la base documental del Archivo Centroamericano, contará con varios de los documentos realizados por el Sr. Harry Jager que han apoyado nuestro trabajo.
En esta oportunidad queremos dar a conocer el artículo del señor Manfredo Marroquín publicado en un diario guatemalteco que resume la misión cumplida de nuestro gran amigo Harry Jager.
Documentación de: Experiencias Exitosas en Gestión Pública Local
La Federación de Municipios del Istmo Centroamericano -FEMICA- promueve la participación activa de los gobiernos locales, motivando a las autoridades municipales a desempeñar un liderazgo democrático ante la sociedad civil, para lograr que la misma participe en la elaboración de planes, programas, proyectos, y ejecución de obras que serán de beneficio y contribuirán al desarrollo de los municipios.
Actualmente, FEMICA se encuentra documentando experiencias exitosas para alimentar la base de datos de municipios de la región, a través del Archivo Centroamericano en su sitio web, con el propósito de fortalecer el intercambio de los municipios. La información recopilada, permitirá ilustrar más claramente los aspectos positivos y de crecimiento que puedan tener las autoridades y los concejos municipales, lo que sin duda alguna conducirá al fortalecimiento del gobierno municipal de la región.
Le brindamos la oportunidad de participar en la identificación de municipios ejemplares, que han tenido éxito en algún aspecto de Gestión Pública Local.
Por lo cual estaremos enviando información sobre los criterios para documentar las experiencias exitosas en Centro América. Cualquier consulta, favor comunicarse con nosotros a info@femica.org.gt o a los teléfonos (505) 368-3373 o 368-2645.