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Boletín No. 6 Enero 2002 |
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Reunión del Comité Regional de Acción | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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El 14 de diciembre de 2001 se realizó la reunión del Comité Regional de Hábitat en Río de Janeiro, Brasil. Por FEMICA participó el Alcalde de La Antigua Guatemala, Sr. Víctor del Pozo. La reunión tuvo como objetivo intercambiar experiencias prácticas que se relacionan con las campañas mundiales sobre: seguridad en la tenencia de la vivienda y por mejor gobernabilidad urbana. Asimismo, se conoció la propuesta de trabajo para el año 2002. En el caso de Centroamérica el programa incluye:
Desde
el inicio de la campañas los diferentes sectores consultados por Hábitat
han considerado que dada la estrecha interrelación entre las dos
campañas, lo procedente es trabajarlas juntas. Estas interconexiones
han sido sintetizadas en que, por un lado, la seguridad de la
tenencia de vivienda contribuye ha hacer más gobernables las ciudades y, por otro,
ciudades mejor gobernadas estarán en mejores condiciones para resolver
los problemas de la vivienda y la tenencia residencial. Se creó
un único Comité Regional de Apoyo, encargado de dar orientación
sobre las metas y políticas generales de las campañas y un único Comité
de Acción Regional responsable por la operacionalidad y promoción de las
campañas.
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Traslado de experiencias del proyecto AMUNIC-ACB-IULA a las asociaciones nacionales de Guatemala y Panamá | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Uno de los componentes más importantes del Programa de Capacitación y Desarrollo de Asociaciones (ACB), de la Unión Internacional de Gobiernos y Autoridades Locales (IULA), a la cual están afiliadas las asociaciones de Centroamérica y la Federación de Municipios del Istmo Centroamericano (FEMICA), es sin duda la capacitación sur-sur, que consiste en que los proyectos pilotos comparten con las asociaciones de municipios de la misma región la experiencia y conocimientos adquiridos en uno o más campos de interés. En la región centroamericana el proyecto piloto del Programa ACB se desarrolló en la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), la que posteriormente brindó asistencia técnica a otras tres asociaciones de municipios de la Región. La primera capacitación se efectuó con la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), de Costa Rica, sobre el tema de comunicación, como se informará en el Boletín FEMICA Número 5. El 12 y 13 de noviembre de 2001 se llevó a cabo en la ciudad de Guatemala el Taller de Planeación Estratégica y Comunicaciones de la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala (ANAM), en la cual participaron miembros de la Junta Directiva, staff técnico y personal administrativo de la asociación. Posteriormente, los días 17 y 18 de diciembre se efectuó en la ciudad de Panamá el Taller de Planeación Estratégica y Comunicaciones de la Asociación de Municipios de Panamá (AMUPA), que contó con una importante participación por parte de su Junta Directiva, incluida su Presidenta, Dra. Evelia Aparicio de Esquivel, staff técnico y personal administrativo. En ambos talleres se hizo una revisión de los planes estratégicos de la asociaciones, incluyendo la visión, misión, valores y objetivos estratégicos institucionales, así como un análisis FODA de la asociación. Además, se evaluaron las comunicaciones de la asociación con sus miembros y otros audiencias de interés y se revisó la estrategia de comunicaciones. En ambos talleres participaron como facilitadores: el presidente de AMUNIC, Lic. Melvin Romero y el director ejecutivo de AMUNIC, Dr. Alejandro Bravo. En el taller de Panamá se contó con la participación de la directora ejecutiva de FEMICA, Licda. Patricia Durán de Jager; y el asistente de la dirección ejecutiva de AMUNIC, Sr. Alvin Salinas. En ambas reuniones participó como Oficial de Enlace Regional, el Lic. Patrick Lizama. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Conferencia Internacional del Programa de Capacitación de Asociaciones de la Unión Internacional de Autoridades Locales, en La Haya, Holanda | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Del 26 al 28 de noviembre de 2001, se llevó a cabo en La Haya, Holanda, el Encuentro Internacional de Expertos, sobre: "Fortalecimiento y Capacitación de Asociaciones de Gobiernos Locales", actividad organizada por la Unión Internacional de Autoridades y Gobiernos Locales (IULA), y el Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos. El encuentro marcó el final del Programa de Fortalecimiento y Capacitación de Asociaciones (ACB), que ejecutó IULA durante los últimos cuatro años con el patrocinio del gobierno de los Países Bajos. Las actividades efectuadas dentro del Programa ACB
abarcaron cuatro componentes fundamentales, que fueron:
Los proyectos pilotos se llevaron a cabo en Colombia, Filipinas, Ghana, Nicaragua y Zimbabwe. Por lo que en la región centroamericana, la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) fue la organización beneficiaria. El objetivo central de la reunión fue discutir las lecciones aprendidas en la ejecución del Programa e identificar las acciones para darle seguimiento, el papel de las asociaciones en el desarrollo sostenible y en contribuir al logro de gobiernos locales eficaces capaces de guiar a sus comunidades hacia la gobernabilidad y que puedan contribuir a la lucha contra la pobreza. Los objetivos principales del Programa ACB son de construir estructuras institucionales sólidas a nivel local y asociativo, con el propósito que puedan operar de acuerdo con los principios de buena gobernabilidad, capaces de desarrollar un rol positivo y proactivo dentro de una sociedad democrática, descentralizada y fortalecer a IULA y sus asociaciones como una red global para promover y fortalecer los gobiernos locales. La conferencia contó con la participación de más de 80 representantes de asociaciones de municipios de todos los continentes, organismos internacionales multilaterales y gobiernos nacionales. La documentación de mayor interés del evento se reproducirá en un disco compacto (CD) que será distribuido por la Secretaría Mundial de IULA y sus capítulos regionales, posteriormente. Al final del evento, IULA presentó el "Manual de las AGLs: Fomentando Asociaciones de Gobiernos Locales Más Fuertes y Eficientes", una publicación multimedia bilingüe que es uno de los principales productos del Programa ACB, que será distribuida próximamente a todos los miembros de IULA. IULA anunció un nuevo programa denominado Programa para el Desarrollo de AGLs, que será financiado por el Banco Mundial, en donde se enfocará el papel de las asociaciones como puntos de referencia informativos y como canales para la difusión de buenas prácticas. Inicialmente se llevarán a cabo tres nuevos proyectos de fortalecimiento institucional. A dicho evento asistieron el presidente de la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), Melvin Romero; el presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala (ANAM), César Duarte; el director ejecutivo de AMUNIC, Alejandro Bravo; y el asistente de la Dirección Ejecutiva, Alvin Salinas; y el Oficial de Enlace Regional de FEMICA, Patrick Lizama, En representación de la región centroamericana. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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VII Asamblea Anual de AMMAC y Primera Reunión de Asociaciones de México a Panamá | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Del 28 al 30 de noviembre de 2,001 se efectuó la Asamblea Anual de la Asociación de Municipios de México (AMMAC), a la que fueron invitados representantes de FEMICA y las asociaciones nacionales de municipios de la región centroamericana. La primera reunión de asociaciones de México a Panamá, institucionaliza un primer diálogo entre el sector municipal organizado de México y de Centroamérica, así como establece una relación más activa con autoridades y representantes del gobierno mejicano involucrados en el desarrollo del Plan Puebla Panamá (PPP). El evento tuvo como propósito establecer mecanismos que impulsen la participación del sector municipal en las dinámicas nacionales de cada país. parte de los resultados alcanzados en este diálogo consistió por un lado, el compromiso asumido por los delegados del gobierno de México a elevar a consideración del Comisionado por ese país, Dr. Florencio Castillo, el interés de la AMMAC por participar en la comisiones de trabajo del Plan puebla Panamá y por otro, que los representantes de las asociaciones nacionales se comprometieron a hacer lo propio en sus respectivos países, para que los resultados de este, primer encuentro se traduzcan en hechos. Para concluir, se visualizó por parte de los asistentes, la necesidad de mantener una fluida comunicación con líderes políticos y de las gremiales municipalistas a fin que asuman el Plan Puebla Panamá como parte fundamental de sus agendas. La AMMAC aprovechó la presencia de la Directora Ejecutiva de FEMICA, para compartir experiencias de los gobiernos locales centroamericanos en material de gestión pública participativa. Por
su parte, FEMICA dio a conocer y puso a disposición de los afiliados,
instituciones amigas y visitantes de su página web en Internet
www.femica.org.gt, una ventana dedicada al Plan
Puebla Panamá, que
permite divulgar y recibir información sobre este importante tema. Además,
actualmente se trabaja en algunas comisiones del Plan en Guatemala.
http://www.femica.org.gt/ppp.htm
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Elección de la Junta Directiva 2001-2002 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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ASOCIACIÓN
DE MUNICIPIOS DE PANAMÁ (AMUPA) El 30 de noviembre
de año 2001, se llevó a cabo en la ciudad de Santiago, capital de Veraguas,
Panamá, la elección de Junta Directiva de la Asociación de Municipios de Panamá (AMUPA), la
cual quedó integrada de la siguiente manera: Evelia Aparicio de
Esquivel Presidenta
Alcaldesa de David
Héctor Valdés Carrasquilla Vicep
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VIII Reunión de la Red Centroamericana por la Descentralización y Fortalecimiento Municipal | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Los días 15 y 16 de noviembre
de 2001, se realizó en la ciudad de La Antigua Guatemala, la
VIII Red Centroamericana por la Descentralización y el Fortalecimiento
Municipal, siendo el tema principal "Los Municipios y el Combate a la
Pobreza". Acto de Inauguración:Las palabras inaugurales estuvieron a cargo de los señores: Presidente de la ANAM, Sr. César Duarte; Presidente de la UNGL y de FEMICA, Sr. Mario Alberto Chaves Mata; representante del BID en Guatemala, Sr. Carlos Barbery y de la Excelentísima Primera Vicepresidenta de Costa Rica, Sra. Astrid Fischel Volio; quien posteriormente dictó la conferencia sobre "Los Gobiernos Locales y el Reto del Desarrollo". En
su exposición, la Sra. Fischel Volio, reconoció los avances que se han
experimentado en la Región en materia de desarrollo institucional,
la mejora alcanzada en los indicadores de producción, la
rentabilidad de empresas, el monto de las inversiones, la generación y funcionamiento de
servicios. Sin embargo,
también hizo énfasis en que los avances deben traducirse en una mejora
en la calidad de vida de las poblaciones y no deben afectarse los logros
con actos de corrupción y despilfarro. Resaltó que una gran parte de la población sigue viviendo en estado de pobreza, siendo urgente encontrar mecanismos para su reducción y combate. En tal sentido, señaló la importancia del papel que juegan los gobiernos locales, que dada a su cercanía con el ciudadano, les permite comprender de mejor manera la problemática de sus comunidades y facilita vislumbrar soluciones que no se pueden concebir desde un despacho en la capital. Así
mismo, señaló la necesidad de mejorar la relación entre el
gobierno central y los gobiernos locales, relación ésta que debe traducirse
en un efectivo traslado de competencias, recursos, un alto grado de
capacitación y asistencia técnica, exigiendo un gobierno local
participativo. Otro aspecto de importancia mencionado por
la Sra. Fischel, durante su intervención, la
conveniencia que el sector privado se involucre en el desarrollo
comunitario fue dado que el desarrollo de la infraestructura ofrece condiciones
favorables e incentivos para las empresas, así también, que el mejoramiento del poder
adquisitivo de la población contribuye al incremento de los ingresos
empresariales. Conferencia Marco:Esta actividad estuvo a cargo de la investigadora de la Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamérica (CIEPLAN), Licda. Claudia Serrano, quién señaló la necesidad de establecer condiciones previas, antes de adoptar un enfoque de desarrollo social de abajo hacia arriba, con el desarrollo de la gente, con los agentes locales y donde en particular el municipio, juegan un papel importante, dentro de esta condiciones, menciona:
La Licda. Serrano señaló que el objetivo del proceso de municipalización es que las municipalidades se conviertan en los principales agentes de desarrollo social, integrando a la comunidad en la planificación y ejecución del desarrollo, estableciendo nexos con otras instituciones públicas y privadas a nivel local, regional y nacional, que logren atraer y potenciar recursos de diverso tipo, económicos, humanos, comunicacionales, de información, etc. No obstante, la Licda. Serrano reconoce que en la práctica no siempre se da esta coordinación. Primero, porque una parte los municipios no cuentan con la disponibilidad de recursos de diverso tipo que son necesario, segundo, desde el punto de vista gubernamental, no se produce una eficiente coordinación de la política social que se diseña en el nivel central o en las agencias multilaterales. Para concluir, la Licda. Serrano afirmó que en la Agenda de Modernización del Estado, se encuentra el desafío de mejorar la capacidad de respuesta en materia social. El responder a estos desafíos implica: fortalecer la descentralización y el papel social del municipio como agente de desarrollo en la implementación de programas de combate a la pobreza abriendo paso a un nuevo paradigma de abajo hacia arriba. http://www.femica.org.gt/documentos/base_documental/VIIRED/claudia_serrano.htm Estrategias Nacionales y Municipales para la Reducción a Violencia:FEMICA y el BID tomando en cuenta que los altos grados de pobreza constituyen un factor que incide en la violencia, decidieron abordar la problemática y dar a conocer dos experiencias que se están desarrollando en la Región: la Estrategia Nacional de abordaje de el gobierno de El Salvador y la Estrategia Municipal desarrollada por el municipio de San Pedro Sula, Honduras. http://www.femica.org.gt/documentos/base_documental/VIIRED/salvador_samayoa.htm La Violencia en Centroamérica:La conferencia marco estuvo a cargo del especialista y Jefe de Modernización del Estado y Sociedad Civil de la Región II del BID, Sr. Jorge Sapoznikov. Dentro de su exposición el Sr. Sapoznikov manifestó que el tema de seguridad ciudadana y la prevención de la violencia ha cobrado gran importancia en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) desde mediados de la década de 1990, como respuesta a la preocupación que los gobiernos de Latinoamérica tienen del fenómeno, donde exigen respuestas ya que tiene no sólo a su alto impacto social y de gobernabilidad, sino que también a su repercusión en el desarrollo y crecimiento de estos países. El BID está actuando con un enfoque integral y preventivo, tomando en consideración, que aunque los resultados se producen a más largo plazo, permiten cambios de carácter permanente y velan por los derechos humanos especialmente de las familias, niños y jóvenes. El Sr. Saposnikov señaló que el BID favorece los programas de modernización del Estado, dentro de los cuales a los proyectos de disminución de los niveles de inseguridad se les ha asignado una gran prioridad. El objetivo general de los proyectos es reducir los niveles de violencia y crimen y mejorar la seguridad ciudadana y la cohesión social, permitiendo que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales tomen medidas para ser efectivas en el logro de este objetivo. El papel de la sociedad civil es clave. http://www.femica.org.gt/documentos/base_documental/VIIRED/Sapoznikov.htm Por la importancia del tema, la próxima Red abordará la problemática de la violencia en la Región. Si desea conocer más sobre el desarrollo del a VIII Reunión de Red, visite nuestro sitio web de FEMICA (www.femica.org.gt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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XI Congreso Anual de Alcaldes y Autoridades Municipales de Centroamérica | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Los días 6 y 7 de diciembre de 2,001 se realizó en la Ciudad de
Panamá, República de Panamá; el XI Congreso Anual de Alcaldes y
Autoridades Municipales de Centroamérica, actividad que la Federación de
Municipios del Istmo Centroamericano -FEMICA-, realiza año con año y en
donde se reúnen representantes de las asociaciones nacionales de
municipios de los seis países del Istmo, funcionarios de gobierno,
alcaldes, concejales e invitados especiales. Ceremonia de inauguración El XI Congreso, tuvo como marco de referencia el papel protagónico
que han tenido los gobiernos locales a lo largo de la historia en
Centroamérica, haciendo un llamado de unidad, de coordinación, de
concretizar resultados efectivos y palpables por parte de las
organizaciones centroamericanas presentes y reflexionar sobre el valor que
tiene FEMICA, dentro de los procesos de descentralización y
fortalecimiento municipal en la Región. La reunión permitió conocer aspectos relacionados con la
problemática vigente en las comunidades, los nuevos sistemas de
comunicación, la necesidad de fortalecer el desarrollo humano integral, la
transferencia de competencias y recursos a los municipios por parte del
gobierno central, y la necesidad de cumplir con el mandato otorgado por
las personas que han confiado en sus autoridades locales a través del
voto.
Expositores: Sr. Juan Carlos Navarro, Alcalde Municipal de la
ciudad de Panamá Sr. Néstor Flores, Director de Gobiernos Locales de
Panamá Dra. Evelia Aparicio de Esquivel, Presidenta de AMUPA Sr. Leopoldo Garza, representante de USAID en
Panamá Sesión Plenaria Se dio inicio con la aprobación de la agenda preparada para el
Congreso, destacándose la presentación de la situación nacional del
sector municipal brevemente tipificada por cada uno de los países
(Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá), con el propósito de conocer el
desarrollo de los procesos de descentralización y fortalecimiento
municipal, los mecanismos aplicados y las expectativas futuras. Expositores: Guatemala: Sr. César Arnulfo Duarte Soto, Presidente de la ANAM El Salvador: Sr. Edmundo Chinchilla, Gerente Técnico de COMURES Honduras: Dr. Allan Paredes, Presidente de AMHON Nicaragua: Dra. Verónica Velásquez, Secretaria de Junta Directiva de AMUNIC Costa Rica: Sr. Benedicto Solís, Asistente Ejecutivo de la UNGL Panamá: Sr. Jaime Barroso, Miembro de Junta Directiva de AMUPA (Los informes por país, puede encontrarlos en el
sitio web de FEMICA www.femica.org.gt/xi_congreso.html) Por
parte de la Junta Directiva y
de la Dirección Ejecutiva de FEMICA, se realizó la rendición de Informes de Labores
y posteriormente se presentaron: informe de las Experiencias
Exitosas en Gestión Pública Municipal documentadas por FEMICA; Informe de
Avance en la Implementación de la Base de Datos (Archivo Centroamericano),
e Informe de la Situación Financiera al 30 de noviembre del 2001. Expositores: MSc. Mario Alberto Chaves Mata, Presidente de FEMICA
(informe presentado por el Sr. Haroldo Salguero Teo, Segundo
Vicepresidente de FEMICA) Licda. Patricia Durán de Jager, Directora Ejecutiva de
FEMICA Licda. Ana María Quiroa de Arango, Directora de
Proyectos Arq. Javier Hernán Vades, Área de Gestión Pública
Local Licda. Luz Eneida Flores de Muralles, Directora de
Informática Lic. Carlos Humberto Urrutia Cevallos, Director
Administrativo - Financiero Elección de Junta Directiva 2001-2002 Los integrantes de cada una de las delegaciones nacionales de
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá,
procedieron a la elección de la Junta Directiva de la Federación para el
período 2,001 – 2,002, correspondiéndole la presidencia al
representante de Panamá, país sede del XI Congreso.
La directiva quedó integrada de la siguiente forma:
Conferencias Dentro del marco de actividades programadas en el XI Congreso se
abordó el tema “Estrategias Municipales en el Manejo de los Recursos
Naturales Renovables en Centroamérica”, en el que se presentaron los
programas que realiza en Centroamérica la Comisión Centroamericana
de Ambiente y Desarrollo (CCAD), de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ),
la Asociación Coordinadora Campesina e Indígena de Agroforestería
Comunitaria (ACICAFOC) y la Agencia para el desarrollo Internacional de
los Estados Unidos (USAID). Facilitando el espacio de
discusión entre programas del sector ambiental ejecutados con
cooperación internacional y el sector municipal. Productos puntuales del Congreso:
Clausura del Congreso FEMICA desea
agradecer todo el apoyo proporcionado por los organismos internacionales
de cooperación participantes y exhorta a las autoridades y representantes
de las distintas asociaciones, a beneficiarse de las experiencias
presentadas a lo largo del Congreso. Discurso de clausura: Dra. Evelia Aparicio de Esquivel, Presidenta de AMUPA y de
FEMICA. Participantes:
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Sumario de actividades divulgadas en los cinco anteriores boletines "FEMICA en Contacto" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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El 22 de junio de 2001, FEMICA publicó su primer boletín electrónico titulado: “FEMICA en Contacto”, desde esa fecha hasta hoy día, FEMICA ha publicado cinco boletines electrónicos, los cuales han tenido aceptación por parte de nuestros afiliados, asociaciones e instituciones amigas que cuentan con acceso a la Internet. Para los que aún no disponen de dirección electrónica, se han diseñado reproducciones escritas, distribuidas por correo domiciliar. En este boletín se edita un sumario de los artículos abordados en los anteriores boletines, cuya información puede ser ampliada en nuestras oficinas centrales, ubicadas en la 4ta. Avenida “A” 21-45, zona 14. Ciudad de Guatemala. Vía telefónica: (502) 3682645 – 3683373; Fax: (502) 3373530; correo electrónico: info@femica.org.gt BOLETÍN
No. 1
Junio
de 2001.
BOLETÍN
No. 2 Julio
de 2001
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