Instrumentos para Fortalecer la Institucionalidad del Gobierno Local   Inventario de la Capacidad Institucional (ICAPI©) En la actualidad muchos de los gobiernos locales carecen del conocimiento exacto de su inventario de políticas, parámetros y principios institucionales.  El Programa de ICMA en México ofrece el ICAPI (Inventario de Capacidad Institucional), un instrumento valioso que permite conocer con precisión el registro que ilustra la capacidad institucional del gobierno. Basado en la metodología del Programa REFIM© de ICMA (aplicable únicamente para municipios), el ICAPI ofrece, bajo diferentes modalidades (ver tabla), una fotografía institucional actualizada de la capacidad del gobierno en cuatro áreas fundamentales de la administración pública: Finanzas, Recursos Humanos, Planeación y Administración del Marco Legal.   MODALIDADES ICAPI ICAPI-Municipio Opción 1: Se evalúan las cuatro áreas en conjunto. Opción 2: Se evalúan las áreas de Finanzas y Recursos Humanos de manera independiente. El ICAPI, respaldado por la experiencia de ICMA acumulada en más de noventa años, consiste en la revisión de 90 variables constituidas por 259 principios, políticas y parámetros que debieron existir en documentos (guías, manuales o reglamentos) reconocidos e implementados por los gobiernos. La definición de estas variables ha sido el resultado de reunir y adaptar para México y hoy en Centroamérica en alianza con FEMICA, el trabajo cotidiano de los miles de administradores profesionales afiliados a ICMA e ilustrarlos en elementos institucionales necesarios para la buena operación y administración de un gobierno. El ICAPI resume la experiencia de nueve décadas de ICMA y la ofrece a los gobiernos locales, mediante la realización de un diagnóstico, conocer el estado que guardan las áreas cruciales de la administración pública local.   El Inventario La implementación del ICAPI consiste en la revisión de las cuatro áreas abajo señaladas.  Todas se componen de 259 principios, parámetros y políticas agrupadas en 90 variables.  Estos principios, parámetros y políticas debieran existir en todo gobierno. FINANZAS Rubros a evaluar PLANEACIÓN Rubros a evaluar Liquidez, Autonomía Financiera, Planeación Financiera, Ciclo Presupuestal, Administración del Patrimonio Planeación de Corto, Mediano y Largo Plazo, Planeación por Temas, Plan Operativo Anual MARCO LEGAL Rubros a evaluar RECURSOS HUMANOS Rubros a evaluar Sistema Legal de Conformidad con las Leyes Estatales y Federales, Sistema Legal de Respaldo a la Operación del Ayuntamiento Estructura Organizacional, Reclutamiento, Selección, Contratación, Capacitación, Promoción e Incentivos, Remuneraciones, Despido e Cese de Personal   El programa de trabajo  La aplicación del ICAPI en el municipio consiste en la visita – de dos a tres días – de especialistas de ICMA, quienes sostendrán reuniones con los responsables de las áreas de Finanzas, Planeación, Recursos Humanos y Marco Legal. Previo a la visita de los especialistas y una vez confirmada la participación en el ICAPI, se remite al gobierno participante (a través de un coordinador nombrado por el gobierno) el instructivo del proceso de diagnostico, para que los responsables de cada área comiencen a identificar los requerimientos de información que habrá durante las entrevistas. Bajo la metodología establecida por el ICAPI, las entrevistas se realizan siguiendo la guía de revisión de diagnóstico.  A los responsables se les solicitará evidencias de la existencia de principios, políticas o parámetros señalados por la guía.  Cabe señalar que NO basta indicar con un “SI” o un “NO” la existencia de tales requerimientos; será necesario mostrar la evidencia documental correspondiente. La experiencia señala que el tiempo requerido por áreas para realizar las entrevistas es el siguiente: ÁREA ICAPI-Municipios HORAS Finanzas 5 Planeación 4 Recursos Humanos 5 Administración del Marco Legal 3 TOTAL 17 Una vez obtenida la información, personal de ICMA elaborará el reporte del ICAPI, que deberá ser entregado en un plazo no mayor a un mes a partir de la fecha de la visita.  El reporte detalla la existencia o no de los principios, parámetros y políticas que están agrupadas en las variables y a partir de los resultados el gobierno define su programa de trabajo para mejorar la institucionalización de las áreas respectivas. Una opción exclusiva que tiene la autoridad municipal es que analizado el reporte, decida inscribirse en el Programa REFIM (un programa de fortalecimiento institucional que requiere de tiempo y seguimiento) o bien optar por una asesoría respecto al área especifica que el gobierno desee apuntalar o fortalecer institucionalmente.   El porqué participar en el ICAPI  El Programa ICAPI está diseñado para aquellos gobiernos municipales o estatales que desean un diagnóstico rápido, sencillo y confiable sobre su capacidad institucional en las áreas ya definidas.  Aunque puede ser realizado en cualquier momento del período de gobierno, por sus características es altamente recomendable para: Gobiernos que recién inician su gestión; los resultados son una guía de trabajo para el resto del periodo de gobierno en materia de fortalecimiento institucional. Gobiernos que terminaron su gestión; los resultados permiten conocer los logros y avances obtenidos en fortalecimiento institucional y hereda al gobierno entrante un inventario de políticas, parámetros y principios.   Los beneficios Ofrece un diagnóstico actualizado del nivel de fortalecimiento institucional del gobierno. Establece un orden que ayuda a definir las prioridades de trabajo administrativo, operativo y legislativo. El ICAPI vincula al programa REFIM, cuyo objetivo es fortalecer de manera continua y de largo plazo la estructura institucional. Enriquece las iniciativas de reforma a los reglamentos, así como de las guías y manuales internos. Evaluación de una instancia (ICMA) que durante más de 90 años ha sido precursora de la administración profesional en gobiernos locales.